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克日，农业农村部公布对十三届全国人大三次集会第9245号建议的回复，全文如下：一、关于探索建设抛荒弃耕行为约束机制 耕地是关系国计民生的名贵资源，国家高度重视耕地掩护和有效使用。2014年中办、国办《关于引导农村土地谋划权有序流转生长农业适度规模谋划的意见》明确要求，各地要接纳措施保证流转土地用于农业生产，可以通过停发粮食直接补助、良种补助、农资综合补助等措施停止撂荒耕地的行为。新修订的《农村土地承包法》第六十四条划定，土地谋划权人弃耕抛荒一连两年以上，承包方在合理期限内不排除土地谋划权流转条约的，发包方有权要求终止土地谋划权流转条约。
为贯彻落实中央要求，近年来，各地通过探索建设停止耕地撂荒有效机制、增强土地流转服务、加大农村团体产权制度革新力度、完善相关政策执法等多种手段，促进耕地资源的优化设置，有效停止耕地抛荒弃耕现象。一些地方联合实际探索停止抛荒撂荒的有效措施，如福建省福州市人民政府印发《关于坚决制止耕地抛荒撂荒的通知》, 对抛荒撂荒一年以上的，依法追回地力掩护补助并按承包条约收缴违约金；一连抛荒撂荒二年的，依法收回谋划权并组织流转或代耕代种；一连抛荒撂荒三年以上的，依法依规将承包方代表纳入本市不良信用记载。下一步，我部将努力指导各地增强承包地治理事情，引导土地谋划权有序流转，进一步健全抛荒弃耕行为约束机制。
二、关于加大农村团体产权制度革新力度关于推进农村团体产权制度革新。2016年印发的《中共中央、国务院关于稳步推进农村团体产权制度革新的意见》明确要求，逐步构建权属清晰、权能完整、流转顺畅、掩护严格的中国特色社会主义农村团体产权制度，掩护和生长农村团体组织成员的正当权益。为贯彻落实中央要求，我部已组织开展5批全国革新试点，组织已有的15个整省试点省份做好评估总结，部署13个省份全面推开革新试点（北京、上海、浙江3省市已于2016年基本完成革新任务）。指导各地做好谋划性资产股份互助制革新，规范有序开展成员身份确认、资产折股量化、管理挂号赋码等事情。
支持地方联合实际开展团体产权股份有偿退出、抵押担保等方面探索，完善团体资产股份权能，引发农村资源生长活力。关于创新土地谋划形式。
2014年中办、国办印发《关于引导农村土地谋划权有序流转生长农业适度规模谋划的意见》明确提出，勉励团体经济组织为承包农户开展多种形式的生产服务，通过统一服务降低生产成本、提高生产效率；有条件的地方凭据农民意愿，可以统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，谋划所得收益按股分配，也可以引导农民以承包地入股组建土地股份互助组织，通过自营或委托谋划等方式生长农业规模谋划。下一步，我部将指导各地联合实际不停探索和富厚团体谋划的实现形式。
三、关于从执法层面规范农村土地流转行为新修订的《农村土地承包法》第十条划定，国家掩护承包方依法、自愿、有偿流转土地谋划权，掩护土地谋划权人的正当权益，任何组织和小我私家不得侵犯。同时，《农村土地承包法》第五节专章划定了土地谋划权流转的原则、形式、条约内容、明确工商企业等社会资本流转土地的羁系和风险防范等。对进城落户农户承包地，执法划定国家掩护进城农户的土地承包谋划权；不得以退出土地承包谋划权作为农户进城落户的条件；承包期内，承包农户进城落户的，可引导支持其根据自愿有偿原则依法在本团体经济组织内转让土地承包谋划权或者将承包地交回发包方，也可以勉励其流转土地谋划权。下一步，我部将贯彻落实《农村土地承包法》，加速修订出台农村土地谋划权流转治理措施，指导各地制定实施措施，进一步完善承包土地流转的法例体系。
谢谢您对“三农”事情的体贴，希望以后继续支持我们的事情。联系单元及电话：农业农村部政策与革新司 010-59191732农业农村部2020年11月18日（泉源：农业农村部）。
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